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西安市機構編制管理評估暫行辦法
來源:西安市編辦 時間:2013-11-06

第一章 總 則

第一條 為進一步促進全市各級機關、事業單位全面正確履行職責、優化組織結構、提高服務效能,根據國務院《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》等有關法規規定,制定本辦法。

第二條 本市市、區縣各級機關、事業單位的機構編制管理評估,適用本辦法。

第三條 機構編制管理評估工作遵循客觀公正、科學規范、分級組織、效能優先的原則。堅持評估與督查相結合,評估與管理相結合。

第四條 市、區縣機構編制管理機關負責同級評估工作的組織實施。市級機構編制管理機關對區縣機構編制的評估工作進行業務指導和監督。

第五條 市、區縣各級機關、事業單位應當積極主動配合機構編制管理機關的評估工作。

第六條 機構編制管理評估的主要依據:

(一)中共中央、國務院關于機構編制管理工作的方針政策和有關法律、法規、規章制度;

(二)省委、省政府和省編委、省編辦制定的有關機構編制管理的政策和規定;

(三)市委、市政府和市編委有關機構編制管理的工作部署和規定要求;

(四)其他有關規定。

第二章 評估內容和指標

第七條 機構編制管理評估分為日常評估和專項評估。

第八條 日常評估是對機關、事業單位機構編制管理工作的整體情況以及職責履行情況的經常性評估。日常評估的主要內容:

(一)職能職責履行情況;

(二)機構設置和編制管理情況;

(三)領導職數配備使用情況;

(四)人員配置及人員結構比例情況;

(五)其它需要評估的內容。

第九條 專項評估是對某項機構編制管理具體業務的專題性評估。專項評估根據機構編制管理的具體情況不定期進行,具體包括機構改革驗收評估、新設立機構運行評估和督查結果整改評估。

(一)機構改革驗收評估的主要內容:

1.行政管理體制改革和事業單位改革的主要做法和成效;

2.機構之間職責關系是否理順,相關職能整合、調整劃轉是否到位,是否健全完善了機構間協調配合機制;

3.在明確和強化責任方面采取的措施及取得的成效;

4.機構規格、內設機構、人員編制、領導職數、單位名稱等是否與機構改革方案規定相一致;

5.獎懲情況;

6.對優化機構設置、職能配置、人員編制管理的意見建議。

(二)新設立機構運行評估的主要內容:

1.新設立機關、事業單位的組建情況;

2.各項職責任務的落實情況;

3.職責任務與上級主管部門、其它單位之間是否存在劃分不清、職能沖突、管理缺位等情況;

4.新設立機關、事業單位執行機構編制管理有關規定情況;

5.獎懲情況;

6.對優化機構設置、職能配置、人員編制管理的意見建議。

(三)督查結果整改評估的主要內容:

1.落實監督檢查反饋意見或通報的情況;

2.對加強機構編制管理的意見建議。

第十條 日常評估指標主要包括:

(一)職能配置評估指標;

(二)內部職能配置評估指標;

(三)編制核定及人員配置評估指標;

(四)內部工作機制運行評估指標;

(五)外部協作配合機制運行評估指標;

(六)履行職責情況及成效評估指標;

(七)機構編制管理規定執行情況評估指標;

(八)其它評估指標。

評估指標內容可根據需要進行具體分解,實行量化。

第十一條 專項評估指標應當參照本辦法第十條,根據評估要求和內容合理確定。

第三章 評估方法和程序

第十二條 開展評估工作應成立評估工作小組。評估工作小組一般由機構編制、紀檢監察、組織、人社、財政等部門的相關人員組成。必要時,可以邀請同級人大代表、政協委員和基層群眾代表參加。

第十三條 機構編制管理評估工作應堅持定性與定量相結合,單位自評與綜合考評相結合,定期與不定期相結合。采取組織座談、查閱資料、實地檢查、征求意見、民主測評等方法進行。

第十四條 評估程序:

(一)機構編制管理機關印發評估通知;

(二)被評估對象開展自評,及時上報自評報告和相關材料;

(三)機構編制管理機關組織進行社會調查,開展社會評價;

(四)機構編制管理機關對被評估對象進行實地評估;

(五)機構編制管理機關撰寫評估報告;

(六)向被評估對象反饋評估結果;

(七)被評估對象對評估結果如有異議,可在15個工作日內向機構編制管理機關提出書面復核申請。機構編制管理機關收到復核申請30個工作日內應進行復核,并將復核結果及時告知被評估對象;

(八)機構編制管理機關應將評估情況及時向同級黨委、政府、編委報告。區縣機構編制管理機關的評估結果應當抄送市級機構編制管理機關;

(九)區縣機構編制管理機關每年年底向市機構編制管理機關報告年度評估工作開展情況。

第四章 評估結果使用

第十五條 評估結果作為機構編制管理機關進行機構改革和機構編制調整的主要依據。

第十六條 評估結果應當作為組織、財政、人社等機關進行領導干部管理、財政預算管理、人事管理、社會保險辦理等事項的重要依據。

第十七條 機構編制管理機關對評估工作中發現的問題,屬于評估機關應當研究解決的,應當及時研究提出意見;屬于被評估對象應當整改的,應當及時采取有效措施,督促整改。

第十八條 機構編制管理機關應對被評估對象的整改落實情況進行跟蹤督查。對于無正當理由,逾期未完成整改的,機構編制管理機關應進行通報,并責令限期完成整改。

第十九條 對評估中發現的機構編制違紀違規行為,機構編制管理機關應按照《機構編制違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》、《行政機關機構編制違法違紀行為政紀處分暫行規定》等有關規定,移送同級紀檢監察機關處理。

第五章 附 則

第二十條 本辦法所指機關,包括全市各級黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體機關、民主黨派機關、工商聯機關;市、區縣開發區管委會;事業單位包括納入市、區縣機構編制管理的全市各級各類事業單位(含市級開發區管委會所屬事業單位)。

第二十一條 本辦法由西安市機構編制委員會辦公室負責解釋。

第二十二條 本辦法自2013111日起施行。

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